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关于进一步规范村民建房管理的意见(兴化市)

关于进一步规范村民建房管理的意见

各村、各单位:

为切实提高土地利用率,加强全镇建房管理,严格规范和控制村民建房行为,根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省村镇规划建设管理条例》和《兴化市村镇村民建房管理暂行办法》等文件精神,结合我镇实际提出如下意见:

一、基本要求

1、各村应按规划居民点认真做好规划,确准规划建设用地界线,明确建设标准和要求,保证规划科学、合理、规范。

2、全镇范围内原则上不再安排新宅基地。

3、鼓励各村对非规划居民点和远离规划居民点住户拆迁复垦,增加有效耕地面积,实施增减挂钩。

4、各村村庄规划居民点由村统一规划,历史遗留的违章建设逐步拆除,对村内的空关户建筑物进行调查统计、收购,废沟塘进行整理后进行村庄绿化。

5、鼓励各村通过整理、调剂、整合等方法,收回村庄内的闲置土地,收购空关户的建设用地,优先调剂安排符合条件的村民建房,并采取招标拍卖方式取得土地合法使用权。

二、符合下列条件之一,经申请可以安排调剂整合后的建房用地,或者优惠购买代建房

1、因实施土地利用总体规划、小城镇总体规划,需要拆迁的。

2、原有宅基地面积低于兴化市政府规定限额标准154平方米的80%,且家庭人均建筑面积低于30平方米的。

3、子女已达婚龄,确需分户的(分户后父母身边须有一个子女)。

三、加强宅基地管理,规范建房标准

1、宅基地标准:坚持一户一宅,不得超过兴化市政府规定的限额标准154平方米,住宅建筑基底面积不大于宅基地面积70%。对一户多宅依法查处,逐步收归集体所有,另行安排使用。

2、层高标准:层高按《乡村建设规划许可证》规定的标准。

3、住宅建筑间距:老区插建1:1.34,新区建设1:1.43。

4、城镇居民不得占用农村集体土地,村民住宅不得向本村外及城镇居民出售,只能向本村内符合安排的村民实行有偿流转。

5、农村村民出售、出租住宅后,不得购买代建房。申请购买代建房时需签订旧房拆除返还原宅基地合同,一年内交还原宅基地给集体后,享受政府补助。

6、任何单位和个人不得非法租用、占用农村集体所有土地从事房产地开发及其它经营活动。

7、对非法买卖、转让宅基地使用权的(包括原有安排的老人临时用地),由土地行政主管部门依法查处。

8、宅基地面积和人均建筑面积虽低于规定标准,但住房长期空置的,不得申请购买代建房。

9、户口虽已合法迁入,但原籍已安排的宅基地未交还村集体的,或者不承担本地义务的空挂户,不得申请购买代建房。

10、村民未经批准或者采取欺骗等手段骗取批准,占用土地建造住房的,由土地行政主管部门会同相关部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。

11、村庄规划以外的零散居住点坚持只出不进,可以按原面积、原高度、原位置、原结构进行维修,不得翻建、扩建。

12、严禁填河扛土建房。

四、严格要求,重申相关法律法规

1、《江苏省土地管理条例》第五章第三十四条“经批准后连续二年未使用的宅基地,应交还原集体经济组织另行安排利用”。

2、《江苏省村镇工程建设规划许可证》“遵守事项”第六条“本证核发之日起,必须在六个月内,按规定开工建设,逾期本证自行失效”。

3、兴泰公路边沟外缘40米内,陈张公路边沟外缘20米内,乡道、村道边沟外缘10米内不得建房。

4、水务、航道部门规定的重要航道、骨干河道控制区内不得建房。

五、规范村民建房及申请代建房审批程序

1、本人提出申请,村委会及蹲点镇干部在申请报告上签署意见。

2、国土所、村建站现场勘察,审核图纸出具初审表。

3、镇长联席会议讨论确认。

4、申请人签订协议书。

5、村建站出具建设规划许可证。

6、符合建房要求的在建设时国土所、村建站、村委会现场放样。

7、国土所、村建站验收并出具验收表后发放两证。

六、加强领导,强化责任,认真抓好村民建房管理工作

严格执行责任制,实施“一级对一级负责”工作机制。各村要把村民建房管理工作摆上重要位置,强化属地管理,坚持长效管理,各村支部书记是农村建房管理工作第一责任人,要明确专门人员开展定期巡查,一但发现违法建房苗头,必须立即采取有力措施迅速制止,并及时上报,对工作不力的,将视情节予以处罚。国土所、村建站是规范村民建房的主要职能部门,要相互协作,形成合力,分片区包干到人,落实责任,执行好规划,同时加强巡查宣传力度,抓违章拆除,加大查处力度。通过广泛宣传,强化规划,严格执法,提高村民依法、守法办事的自觉性,进一步规范村民合法建房行为,促进全镇经济社会又好又快地发展。

(注:符合购买代建房的村民,政府补助标准另行确定)

以上意见,希认真遵照执行。

关于作者: 杨小刀收集整理

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